問：專門面向中小企業(yè)采購的貨物項(xiàng)目，除生產(chǎn)商必須是中小企業(yè)外，投標(biāo)商是否也必須是中小企業(yè)?

答：按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，在政府采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造可享受中小企業(yè)扶持政策，對(duì)投標(biāo)企業(yè)性質(zhì)不作要求。

問：1.財(cái)政部87號(hào)令規(guī)定“在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序”，關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人具體評(píng)審分項(xiàng)（即評(píng)分明細(xì)）國庫司在同一問題咨詢，不同時(shí)間回復(fù)的答案不一致；如“留言編號(hào):6339-3411670”回復(fù)中提到“應(yīng)按照87號(hào)令的要求告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分和排序。評(píng)審得分是指最后總得分，而不是細(xì)項(xiàng)得分”，“留言編號(hào):1049-3673774”中回復(fù)“根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。代理機(jī)構(gòu)可以告知其各項(xiàng)評(píng)分明細(xì)情況”。國庫司以上不同回復(fù)導(dǎo)致我們執(zhí)行中存在疑惑，按以上貴司回復(fù)是否理解為“按財(cái)政部87號(hào)令規(guī)定，未要求告知未中標(biāo)人本人詳細(xì)得分，但是采購人或采購代理可以告知，也可以不告知，具體是否告知由采購人或采購代理自行決定”？2.針對(duì)以上同一問題國庫司回答與條法司回答也存在不一致的地方，如“留言編號(hào):6824-3405264”條法司回復(fù)“第六十九條第五款未要求告知未中標(biāo)人本人的詳細(xì)得”請(qǐng)問應(yīng)如何執(zhí)行？

答：留言所述情形，應(yīng)按照87號(hào)令的要求告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分和排序，但未要求必須告知未中標(biāo)人本人的詳細(xì)得分。

問：代理機(jī)構(gòu)售賣招標(biāo)文件價(jià)格虛高，是否屬于財(cái)政部門監(jiān)管范圍？如屬于財(cái)政監(jiān)管范圍，具體依據(jù)是什么？

答：根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號(hào)令）規(guī)定，招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)該按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的。

問：安慶市公共資源交易監(jiān)督管理局?jǐn)M確定10家招標(biāo)代理單位進(jìn)入安慶市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（首批），并在有效期內(nèi)接受各具體政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位（招標(biāo)人）的委托，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作。根據(jù)“中華人民共和國政府采購法”第十九條，采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。請(qǐng)問此次采購行為是否違反本條？

答：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十九條規(guī)定，采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。留言所述問題請(qǐng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門咨詢。

問：專門面各中小企業(yè)采購的貨物項(xiàng)目，除生產(chǎn)商必須是中小企業(yè)外，投標(biāo)商是否也必須是中小企業(yè)?

答：按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，在政府采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造可享受中小企業(yè)扶持政策，對(duì)投標(biāo)企業(yè)性質(zhì)不作要求。

問：2021年4月8日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊發(fā)了題為《嚴(yán)懲招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為》的文章，文章中提到“在招投標(biāo)監(jiān)管過程中濫用職權(quán)、失職失責(zé)?！潜O(jiān)管不力，履職缺位。相關(guān)職能部門對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)審查、評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督、標(biāo)后質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位，滋長了招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法腐敗案件的發(fā)生。如，某縣人民醫(yī)院申請(qǐng)采購血透設(shè)備，縣財(cái)政局政府采購管理辦公室副主任黃某某違反監(jiān)管規(guī)定，沒有到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，也沒有對(duì)評(píng)標(biāo)專家抽取進(jìn)行監(jiān)督，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)該院違反規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專家組織評(píng)標(biāo)的行為。”根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十六條規(guī)定，除采購人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，其他與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員一律不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。請(qǐng)教國庫司領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際工作中，財(cái)政部門工作人員應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行？

答：根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十六條規(guī)定，除采購人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，其他與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員一律不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。財(cái)政部門作為政府采購監(jiān)管部門，主要以事后監(jiān)督檢查為主。

問：陶某在A公司持股98%，B公司持股60%，且陶某均非兩家公司的法人。現(xiàn)A、B兩家小型企業(yè)能否組成聯(lián)合體參與專門面向中小企業(yè)的某一政府采購項(xiàng)目（該項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)）？此種情形是否屬于《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第八條—組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系？

答：留言所述情形，A、B兩家小型企業(yè)可以組成聯(lián)合體參與專門面向中小企業(yè)政府采購活動(dòng)，不屬于《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第八條規(guī)定的禁止情形。

問：PPP項(xiàng)目（工程類建設(shè)項(xiàng)目）落實(shí)該政策，按第八條預(yù)留預(yù)算總額30%專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例為60%，措施為要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項(xiàng)目中上述比例分包給一家或者多家中小企業(yè)；按十二條采購文件明確要求合同分包的，明確分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到上述比例；按十三條應(yīng)當(dāng)公開中標(biāo)供應(yīng)商的中小企業(yè)聲明函；按十四條應(yīng)當(dāng)將分包意向協(xié)議作為采購合同的組成部分。疑問：1、投標(biāo)人投標(biāo)文件中提交的分包意向協(xié)議中中小企業(yè)的名稱是否需要明確？2、中小企業(yè)聲明函中分包企業(yè)是否需要填寫？3、本PPP項(xiàng)目包含多個(gè)工程類建設(shè)項(xiàng)目，按必須招標(biāo)規(guī)定，到達(dá)招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目必須招標(biāo)，上述投標(biāo)人投標(biāo)文件中的分包企業(yè)如何能確定？

答：1、投標(biāo)人分包意向協(xié)議中需要明確分包的企業(yè)名稱；2、投標(biāo)人中小企業(yè)聲明函需要填寫清楚分包企業(yè)名稱；3、PPP項(xiàng)目包含多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在不同的具體項(xiàng)目中落實(shí)政策要求。

問：在政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，經(jīng)常會(huì)遇到評(píng)審因素的量化、細(xì)化、以及評(píng)審分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的問題，不知道怎么準(zhǔn)備理解評(píng)審因素的“量化”？是指“數(shù)量化”嗎？對(duì)于“服務(wù)類”、工程的磋商類項(xiàng)目怎樣去量化？另外對(duì)于商務(wù)要求和采購需求沒有區(qū)間規(guī)定的，分值是否就不能設(shè)置區(qū)間分值？例如“1－3分”？

答：采購需求客觀、明確的采購項(xiàng)目，采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)；參與評(píng)分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購需求中的量化指標(biāo)，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購項(xiàng)目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級(jí)，設(shè)定客觀、量化的評(píng)審因素、分值和權(quán)重。價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定分值和權(quán)重。

問：根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部第102號(hào)令）規(guī)定，公益一類事業(yè)單位不作為政府購買服務(wù)的購買主體。是否理解為公益一類事業(yè)單位采購服務(wù)不屬于政府購買服務(wù)范圍，但可以按照政府采購法實(shí)施采購。事業(yè)單位采購服務(wù)是否僅限于輔助性服務(wù)？

答：按照《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）規(guī)定，各級(jí)國家機(jī)關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體。公益一類事業(yè)單位不具有行政職能，不能作為政府購買服務(wù)的購買主體。公益一類事業(yè)單位不能作為政府購買服務(wù)的購買主體，是指其不能購買其承擔(dān)的主要事項(xiàng)，即不能將自身的主要職能委托出去。為完成自身主要職責(zé)，公益一類事業(yè)單位可以采購所需輔助服務(wù)事項(xiàng)。

問：關(guān)于當(dāng)事人雙方自愿解除合同問題？1.請(qǐng)問政府采購項(xiàng)目合同簽訂后，雙方協(xié)商自愿解除采購合同，并形成了協(xié)議，是否屬于應(yīng)當(dāng)處罰的“擅自變更、中止、終止采購合同的情形”？2.那么雙方協(xié)商解除合同的是否需要報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)查閱《合同法》及政府采購法律法規(guī)未明確要求解除合同報(bào)財(cái)政部門。3.雙方協(xié)議自愿解除合同后，重新開展采購活動(dòng)是否需要報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后重新開展？

答：根據(jù)政府采購法第五十條規(guī)定，政府采購雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。若政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益或者公共利益的，雙方可變更、中止或者終止合同，無需向財(cái)政部門報(bào)批，但需妥善保留相關(guān)資料備查，并將合同變更、中止或者終止情況報(bào)財(cái)政部門備案。若中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展采購活動(dòng)，無需向財(cái)政部門報(bào)批。

問：當(dāng)事人雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議問題？政府采購法第五十條規(guī)定：政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。請(qǐng)問雙方當(dāng)事人協(xié)商同意后，補(bǔ)簽協(xié)議，是否合法？還是要報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后才合法。該項(xiàng)目屬于政府集中采購目錄范圍內(nèi)，且達(dá)到公開招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)。

答：根據(jù)政府采購法規(guī)定，政府采購合同履行中，除了繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，政府采購合同雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同。政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

問：關(guān)于變更、終止合同問題？有一個(gè)已采購?fù)瓿傻氖程梦镔Y項(xiàng)目（采購金額在限額以上，屬于政府采購項(xiàng)目），目前在合同履行期內(nèi)，招標(biāo)時(shí)采用的綜合評(píng)分法，投標(biāo)報(bào)價(jià)采用的優(yōu)惠率報(bào)價(jià)?，F(xiàn)在供應(yīng)商提出無法按招標(biāo)時(shí)投報(bào)的優(yōu)惠率供貨了，要求調(diào)整優(yōu)惠率。我有三個(gè)問題請(qǐng)教：1、優(yōu)惠率報(bào)價(jià)在合同期內(nèi)可以通過雙方協(xié)商更改嗎？屬于對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更和擅自變更政府采購合同嗎？2、如果供應(yīng)商無法履約而需要終止合同，是否應(yīng)該先報(bào)財(cái)政廳審批才能終止合同？3、如果現(xiàn)在和供應(yīng)商終止了合同，還可以順延第2名中標(biāo)人作為供應(yīng)商嗎？還是必須重新采購:

答：1.政府采購合同履行中，除了繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人不得變更、中止或者終止合同。優(yōu)惠率報(bào)價(jià)是合同的核心內(nèi)容，不得更改。

2.如果供應(yīng)商提出終止合同，除了不可抗力等正當(dāng)理由外，采購人應(yīng)報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門根據(jù)政府采購法實(shí)施條例第七十二條和政府采購法第七十七條對(duì)供應(yīng)商予以處理。

3.合同被供應(yīng)商單方面終止后，采購人應(yīng)重新采購。

問：關(guān)于質(zhì)疑期內(nèi)簽訂的合同有效性問題？政府采購中標(biāo)公告公示后，甲乙雙方快速簽訂了合同，這時(shí)還在質(zhì)疑有效期內(nèi)，有其他投標(biāo)人質(zhì)疑中標(biāo)結(jié)果，最終質(zhì)疑成立，那簽訂的合同作無效合同處理嗎？

答：質(zhì)疑事項(xiàng)成立不直接導(dǎo)致合同無效，若采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

問：關(guān)于項(xiàng)目取消可以不簽訂合同問題？政府采購項(xiàng)目在發(fā)出中標(biāo)通知書后因特殊原因項(xiàng)目取消，采購人與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商一致的情況下，是否可以不再簽訂采購合同，如可以，還需要其他審批或備案流程嗎？

答：留言所述“特殊原因”如果屬于政府采購法的三十六條規(guī)定的“因重大變故，采購任務(wù)取消的”，采購人可以對(duì)采購項(xiàng)目予以廢標(biāo)，并通知所有投標(biāo)人，中央預(yù)算單位項(xiàng)目無需再履行審批或備案程序，地方預(yù)算單位項(xiàng)目請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。

問：關(guān)于中標(biāo)供應(yīng)商拒絕簽訂合同處理問題？《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定：中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。請(qǐng)問，如果在發(fā)布中標(biāo)公告后，中標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件，是否可以視為中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同？如果可以這么認(rèn)為，那么是否可以按照第四十九條規(guī)定的方式確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商？另外，如果投標(biāo)人只有3家，中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同，此時(shí)是否按照有效投標(biāo)人不足3家廢標(biāo)？如果投標(biāo)人只有3家，中標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件，此時(shí)是否按照有效投標(biāo)人不足3家廢標(biāo)？

答：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，綜合考慮遞補(bǔ)供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)性和效率等因素，確定是否重新開展采購活動(dòng)或確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。如投標(biāo)人只有3家，中標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件，不能按照有效投標(biāo)人不足3家廢標(biāo)。如供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為，采購人應(yīng)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

問：采購人拒絕簽訂合同處理問題？現(xiàn)咨詢政府采購項(xiàng)目中正常招標(biāo)采購流程已完畢，正常簽訂合同后，采購方拒不履行合同并且拒絕退還合同履約保證金，采訪購方告知款項(xiàng)以作其他采購用途無法執(zhí)行合同，我們應(yīng)該怎么處理？

答：合同簽訂以后，采購人和供應(yīng)商雙方的責(zé)任受《合同法》調(diào)整。如果采購人拒不履行采購合同，供應(yīng)商可以通過協(xié)商方式解決爭議，或向人民法院提起民事訴訟。

問：政府采購中標(biāo)后釆購人原因30天未簽合同？我司中標(biāo)后采購人要求提交樣品才答應(yīng)簽合同，樣品送達(dá)后采購人又送檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)時(shí)間拖延，現(xiàn)其表示可以簽訂合同了，問：1、招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)有效期90天但至今已經(jīng)130天，因原材料嚴(yán)重上漲原中標(biāo)產(chǎn)品單價(jià)已經(jīng)不夠成本價(jià)是否可以變更，2、中標(biāo)產(chǎn)品中一款產(chǎn)品10個(gè)參數(shù)中1個(gè)非實(shí)質(zhì)性參數(shù)微偏離（優(yōu)于）采購人表示必須不得偏離供貨，這樣合法嗎？3、招標(biāo)文件的供貨方式、支付方式現(xiàn)投標(biāo)有效期過了現(xiàn)辦理合同能否提出變更要求？

答：1、采購人已經(jīng)發(fā)出中標(biāo)通知書，因此合同已經(jīng)成立，適用于《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定。

2、根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十條規(guī)定：“政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同?！?/p>

問：合同供貨履約問題？有個(gè)買進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目，采購人和中標(biāo)供應(yīng)商已經(jīng)簽完合同了，中標(biāo)供應(yīng)商在此期間給采購人供了貨，但是貨物不是從給其授權(quán)的中國代理商來供貨的。而后采購人收到中國代理商的聲明函，函中表明在該項(xiàng)目招標(biāo)過程中中標(biāo)供應(yīng)商使用該中國代理商出具的所投貨物授權(quán)函及售后服務(wù)承諾書并中標(biāo)了，然而中標(biāo)供應(yīng)商在中標(biāo)后卻向該中國代理商表示其可以從其他地方以超低的價(jià)格得到貨物，故不通過該中國代理商供貨。該中國代理商在其聲明函中也附上了國外廠家聲明，國外廠家明確說明此項(xiàng)目廠家完全交由該中國代理商負(fù)責(zé)，僅通過該中國代理商向采購人供貨，如果采購人從其他渠道獲得該貨物，廠家不予保護(hù)和支持。國外廠家就中標(biāo)供應(yīng)商聲稱的另一家代理公司確認(rèn)，另一家代理公司也聲稱沒有參與過該項(xiàng)目。采購人多次催告中標(biāo)供應(yīng)商按其投標(biāo)文件和合同要求來供貨，但始終無果。想請(qǐng)教一下這個(gè)事情該如何解決？采購人如何更好的來維護(hù)自身的利益？

答： 政府采購合同屬于民事合同。留言所述情形中，供應(yīng)商未按合同約定供貨，采購人可按照合同中約定的違約情形追究供應(yīng)商責(zé)任，或依法提起訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。

問：關(guān)于政府采購續(xù)簽合同問題？在進(jìn)行政府采購過程中，政府采購響應(yīng)文件“采購人商務(wù)要求”中明確：合同期滿，采購人和中標(biāo)單位可協(xié)商續(xù)簽合同。請(qǐng)問：通過政府采購（競(jìng)爭性磋商）確定中標(biāo)單位，合同履行期限屆滿后（一年），第二年可否直接與中標(biāo)單位續(xù)簽合同，不進(jìn)行政府采購。若可以續(xù)簽合同，可以續(xù)簽期限有無規(guī)定。另外，采購人和中標(biāo)單位是否可以在合同中約定，合同期滿，雙方協(xié)商一致可續(xù)簽合同。《政府采購法》第四十九條是否可理解為禁止續(xù)簽合同？

答： 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕37號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)于采購需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同，也可以通過一年一續(xù)簽方式與采購人簽訂合同，期限總長不得超過三年。采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中約定續(xù)簽的條件和方式，事先告知潛在供應(yīng)商。除此之外，政府采購不得在采購文件和合同中明確合同期滿后可以續(xù)簽合同。

問：合同公告起算日？政府采購釋義第50條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告，請(qǐng)問起算日是合同簽訂的當(dāng)天還是次日呢？

答：起算日應(yīng)當(dāng)是合同簽訂的次日。

問：正式簽合同時(shí)能否要求供應(yīng)商必須提供生產(chǎn)廠家授權(quán)、確認(rèn)函、背書等證明文件？政府采購法律法規(guī)規(guī)定：不得將生產(chǎn)廠家（進(jìn)口貨物除外）授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。如果采購文件里（國產(chǎn)貨物采購）要求了簽合同及交貨時(shí)提供生產(chǎn)廠家授權(quán)、確認(rèn)函、背書。那么，在成交公告后，正式簽合同時(shí)能否要求供應(yīng)商必須提供生產(chǎn)廠家授權(quán)、確認(rèn)函、背書等證明文件？

答：為避免對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，一般不鼓勵(lì)在采購文件中要求供應(yīng)商提供相應(yīng)授權(quán)、售后承諾、背書等。確需提供的，應(yīng)在采購文件中明確，并在采購合同中約定。

問：政府購買服務(wù)項(xiàng)目三年服務(wù)合同如何簽訂？財(cái)政部令102號(hào)明確：對(duì)于購買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過3年的服務(wù)合同。請(qǐng)問該條如何具體執(zhí)行？因采購預(yù)算通常按年度申請(qǐng)、執(zhí)行，采購人能否在采購文件中明確合同服務(wù)期限為三年，合同采取一年一簽的形式來執(zhí)行？還是必須一次申報(bào)三年預(yù)算，并一次性簽訂三年服務(wù)期的合同？

答：對(duì)于采購需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可以按照采購文件的規(guī)定，簽訂一份周期為3年的合同，或采取每年一簽的方式。采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)逐年申報(bào)。實(shí)踐中建議采取一年一簽的方式，并在采購文件中明確不超過3年的采購周期和續(xù)簽條件。

問：采購合同解除后重新開展采購活動(dòng)是否需要報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)？一、請(qǐng)問政府采購項(xiàng)目合同簽訂后，雙方協(xié)商自愿解除采購合同，并形成了協(xié)議，是否屬于應(yīng)當(dāng)處罰的“擅自變更、中止、終止采購合同的情形”？二、財(cái)政部87號(hào)令第七十三條規(guī)定政府采購合同履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法使用《中華人民共和國合同法》。那么雙方協(xié)商解除合同的是否需要報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)查閱《合同法》及政府采購法律法規(guī)未明確要求解除合同報(bào)財(cái)政部門。三、根據(jù)《財(cái)政部明確采購人順延中標(biāo)供應(yīng)商規(guī)則的復(fù)函》中關(guān)于“雙方解除合同的情況，應(yīng)當(dāng)按照合同法有關(guān)規(guī)定或者合同約定執(zhí)行，原則上不得順延確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。需要重新選定供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)。”的表述，雙方協(xié)議自愿解除合同后，重新開展采購活動(dòng)是否需要報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后重新開展？

答：根據(jù)政府采購法第五十條規(guī)定，政府采購雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。若政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益或者公共利益的，雙方可變更、中止或者終止合同，無需向財(cái)政部門報(bào)批，但需妥善保留相關(guān)資料備查，并將合同變更、中止或者終止情況報(bào)財(cái)政部門備案。若中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展采購活動(dòng)，無需向財(cái)政部門報(bào)批。

問：政府采購合同履行問題？咨詢一個(gè)政府采購合同履行問題。政府采購合同簽訂后，供貨商以廠家停產(chǎn)為理由請(qǐng)求變更合同，變更為同一型號(hào)的低配版（一項(xiàng)技術(shù)參數(shù)降低），是否可以？如果采購人希望變更為另一型號(hào)（一項(xiàng)參數(shù)降低，但整體參數(shù)提高且市場(chǎng)價(jià)格要高于中標(biāo)產(chǎn)品），是否可以？是否需要財(cái)政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，具體流程是什么？

答： 采購人、供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)采購文件及響應(yīng)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，并按照合同履約。政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更采購合同。但如果合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人可以變更合同，過錯(cuò)方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。合同簽訂后不履約的，應(yīng)當(dāng)依照合同追究違約責(zé)任。（來源網(wǎng)絡(luò)）